原标题：创一流营商环境，不妨多些“无证明城市”改革

近日，为进一步深化“放管服”改革，海南万宁针对证明材料种类众多、重复提交等典型问题，试点了实施“无证明城市”改革，实现了从“减证便民”向“无证利民”升级转变。至此，海南自贸港在推进“无证明城市”的路上，又多了一城。

什么是“无证明城市”？

“无证明”并非不需要证明，而是将提供证明的成本和义务，由公民、企业转移给了政府部门、事业单位及公共服务机构。简而言之，就是不让老百姓“跑腿”去开证明。

对海南自贸港的营商环境而言，这是极其重要的一步。长期以来，各种证明的开具让群众跑断腿、操碎心，虽然各类证明材料的确很重要，也很有必要，但能否让群众办事少跑一次、少操点心，就直接反映出了当地的政务服务水平和能力，也关系到群众办事便利，更关系到营商环境的好坏。

如今，打造“无证明城市”已然是各地比拼营商环境的重要环节，国内一些发达地区城市早就进行了探索，并取得了显著成效。眼下，创一流营商环境既是海南自贸港的使命，也是近年来努力的目标。那么，如何争创全国一流营商环境？自然是努力做到人无我有、人有我优。面对国内各地纷纷打造“无证明城市”，海南更需加快步伐，推进全省范围内协同打造“无证明城市”，形成海南样本和优势。

当然，在打造“无证明城市”方面，海南有着诸多优势和底蕴。从政策来说，海南自贸港有先行先试的优势，党和国家赋予了诸多先天条件。从经验看，这些年海南都在努力探索政务服务改革，极简审批制度改革就广受赞誉，在政务服务改革上也形成了一系列制度集成案例，特别是各地在减证服务、优化办证、让群众少跑等方面都有着不少的经验积累。在这种情况下，打造“无证明城市”既是顺理成章的事情，也更加得心应手。

眼下，海南万宁、屯昌等地已陆续启动试点工作。我们也期待这些试点城市尽快形成系统性的经验，为更多县市区打造“无证明城市”提供丰富的参考，更期待更多县市区能够拿出足够的魄力和智慧，加入打造“无证明城市”试点城市中来，在兄弟城市摸石头过河的经验基础上，借力海南自贸港政策优势，加快形成创一流营商环境的先决条件，为全国贡献更多海南经验、智慧。（南海时评评论员 肖时平）（肖时平）